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參加全市脫貧攻堅專題域外培訓班調研報告
─── 豐鎮市政府副市長 張軍
2019-11-14 11:08    烏蘭察布市黨建網


1024—30日,我們參加了全市脫貧攻堅專題域外第一期培訓班,赴貴州省進行為期一周的考察學習。通過聽取講座、現場觀摩和交流討論,對貴州省脫貧攻堅的實踐探索和成功做法有了一個比較全面的了解,受益匪淺。學習借鑒貴州省脫貧攻堅的成功經驗,結合我市實際,啟示主要有以下三個方面。

一、學習他們抓住產業扶貧這個根本,切實補齊我們脫貧攻堅的最大短板

貴州省脫貧攻堅之初,就把產業扶貧作為根本措施來抓,牽一發而動全身,抓住了脫貧攻堅的牛鼻子。考察學習中,無論是六盤水市還是畢節市,所到之處,感受最大、印象最深的就是他們的產業扶貧,措施實、動作大、成效好,真是舊貌換新顏。貴州省這幾個地方自然條件本來不太好,地形狹窄、土地稀缺、交通不便,一直是國家貧中之貧的特困地區,因此,貴州成為國家脫貧攻堅的主戰場。窮則思變、困則后起,貴州省充分發揮國家大數據綜合試驗區、生態文明試驗區、內陸開放型經濟試驗區先行先試優勢,結合大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,充分發揮多層次資本市場對優勢產業、優質企業的篩選、培育和推動作用,助推全省綠色經濟發展、脫貧攻堅同步小康。他們先后提出產業扶貧十項主要任務脫貧攻堅五大產業,提出明確的發展目標,并配套出臺相關政策措施。蔬菜、茶、生態家禽、食用菌、中藥材五大脫貧產業發展迅速,與此同時,貴州省按照深度貧困地區發展一縣一業的經驗做法,進一步做大做優做強精品水果、早熟馬鈴薯、惠仁米、釀酒用高粱、蕎麥、特色生豬、優質肉牛肉羊、冷水魚等區域特色明顯的產業,銜接鄉村振興戰略實施,大力推進鄉村旅游業,各地產業發展在脫貧攻堅中迅速推進,鄉村面貌在產業發展中迅速改變,群眾生活在鄉村振興中迅速提高,走出了一條產業扶貧產業發展群眾脫貧鄉村振興的良性發展路子。他們在抓根本、強基礎,全力推進產業扶貧的的同時,還鼓勵基層大膽實踐、勇于探索,尊重群眾首創精神,探索出了解決中國農村農業農民問題的重大改革,形成了資源變資產、資產變股金、農民變股東三變模式,成為中國農村新一輪改革的突出典型,具有很大的推廣價值。

豐鎮市雖然是自治區貧困縣市,而且已經摘帽退出,但是產業發展滯后,龍頭企業帶動力弱,與農民利益聯結不緊密等問題,仍然是脫貧攻堅的最大短板。未脫貧人口的退出、已脫貧人口防止返貧、邊緣戶避免致貧,從長遠和根本上講,都有賴于產業發

展的帶動,產業扶貧仍然是豐鎮市脫貧攻堅的根本措施。我們必須緊緊抓住這個根本不動搖,立足豐鎮市立地條件、資源稟賦和區位特點,銜接鄉村振興戰略的實施,認真謀劃和實施產業扶貧、產業發展、產業興旺的項目建設,補短板、強弱項,堅持不懈、持之以恒、久久為功。我們要持續推進豐東、豐西農牧業生態產業園區建設,以園區為發展要素聚集地,集中規劃、集中投入、集中招商、集中組合,樹立大農業循環經濟理念,確立一、二、三產融合發展思路,以項目點連成產業帶,以產業帶構成集群面,點線面聯接、市鄉村聯動,企業村級組織農民聯合,努力探索一條脫貧攻堅和鄉村振興的新路子。豐西園區以有機蔬菜、櫻桃、葡萄、菌菇種植和生豬養殖為主,同時鼓勵支持月餅和亞麻籽油加工,建設鄉村樂園、恒溫冷庫和農旅大集,輻射周邊鄉村,吸納農民入園務工,擴大土地流轉,增加當地農民租金、薪金、股金收入。豐東園區以生態經濟林、中藥材、大果沙棘、甜玉米種植和肉牛、奶綿羊養殖為主,同時圍繞種養業,延伸發展檸條、玉米、果品和脫水蔬菜加工,配套建設鄉村生態民俗旅游和屠宰加工、牲畜交易市場等項目。要不斷完善企業與村級經濟組織和農民的利益鏈接,重點扶持減貧帶貧項目,鼓勵農民以土地入股,就近入園打工,實現捆綁發展。通過持續努力、接續奮斗,培育壯大農牧業主導產業和龍頭企業、合作社,加快全市農牧業規模化、集約化、現代化發展,為脫貧攻堅和鄉村振興奠定堅實的產業基礎。

二、學習他們加快發展壯大村級集體經濟的思路和做法,不斷探索實現共同富裕的新路子

發展壯大村級集體經濟,是鞏固和完善以家庭承包經營為基礎,統分結合雙層經營體制的重要內容,是推進脫貧攻堅、實施鄉村振興的重要舉措,也是加強農村基礎組織建設、最終實現共同富裕的重要保障。貴州省在推進脫貧攻堅和實施鄉村振興過程中,把發展壯大村級集體經濟作為重要內容和抓手,創新體制機制、配套出臺支持政策,省級強力推動,各地市積極探索。六盤水市從盤活閑置資產、釋放資金活力、轉變增長方式等方面入手,實施資源變資金、資金變股金、農民變股東改革,發展了一大批村級集體經濟。畢節市農村建立黨支部+農村集體經濟股份合作社+農戶模式,依托自身資源稟賦、看準市場需求、選準優勢產業、組織發動群眾、做大做好做強優勢產業和特色項目。盤州市淤泥鄉巖博村黨委領辦的巖博酒業公司生產的人民小酒供不應求,全村有勞動能力的,人人實現就業,既有股金分紅也有工資收入,成為脫貧攻堅、振興鄉村的突出典型。村集體有了穩定收入,黨組織為群眾辦事能力增強了,黨員干部談話底氣就足、腰桿就直,基層黨組織凝聚力、戰斗力顯著增強。村級集體經濟的發展壯大,為實現共同富強提供了實力支撐。

近幾年,結合推進脫貧攻堅,豐鎮市積極支持鄉村兩級發展壯大集體經濟,2017年以來,累計投入3000多萬元,基本消滅了集體經濟空殼村。但是與貴州等地相比,我們在發展集體經濟方面還存在思路不寬、辦法不多、機制不活、效果一般的問題。我們要學習借鑒貴州等地發展壯大村級集體經濟的好做法、好經驗,把集體經濟作為脫貧攻堅產業扶貧和鄉村振興產業興旺重要內容來統籌謀劃、實施和推進,與豐東豐西兩生態產業園區建設和整個市域經濟發展一同考慮和規劃,著重在創新體制機制上做文章、求突破,把我市各地鄉村資源優勢、土地優勢發揮好,與龍頭企業和優勢項目的資金優勢、市場優勢結合起來,使資源變資產、農民變股東,實施企業、村集體、農民三方聯動,三者受益,真正創辦一批項目優、市場好、帶動力強的村級集體經濟,推動脫貧攻堅、鄉村振興和農民共同富裕。

三、學習他們抓住基層黨組織建設這個關鍵,著力打造一支不走的工作隊

在貴州省考察學習所到之地看到,這里作為全國最貧困地區,脫貧攻堅任務十分艱巨。面對如此艱巨的攻堅任務,他們卻做出了如此不平凡的業績,除了有以習近平同志為核心黨中央堅強領導和有力支持,最關鍵的因素就是抓黨建促脫貧,全面持續加強農村基層黨組織建設,為脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。六盤水市娘娘山聯村黨委書記陶正學、巖博村黨委書記余留芬、畢節市五星村黨支部書記李仁兵,這幾個脫貧攻堅、鄉村振興的帶頭人、領頭雁,他們的現場介紹和先進事跡給我們留下了深刻印象。做好“三農”工作、打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興,關鍵在黨、根本在人。有一個好的基層黨組織,特別是有一個好的領頭雁、帶頭人,就可以團結帶領農民群眾在黨和政府的支持下,通過辛勤努力,“靠自己的骨頭長肉”,從而擺脫貧困、實現共同富裕、建設美麗鄉村。實踐證明,給錢給物不如建個好支部。人的因素、干部的因素是活的因素,是最能調動積極性的因素。大政方針確定后,干部就是決定的因素。

現在,鑒于農村基層組織狀況,在脫貧攻堅中,各級黨委、政府都派出了駐村工作隊,幫助村黨組織工作,承擔了許多艱巨的任務,發揮了獨特的作用。但是工作隊不可能永遠駐下去,總會有離開的時候。攻堅戰結束之后,工作擔子還會主要由村“兩委”來承擔。我們要學習借鑒貴州等地的做法和經驗,從更高站位、更深意義、更遠目標來看待、審視和推進農村黨的基層組織建設和帶頭人隊伍建設,以更大力度、更實措施、更高標準來謀篇布局農村基層黨組織建設這篇大文章。惟其如此,脫貧攻堅和鄉村振興才有了根本組織保證,才會有一支永遠不走的“駐村工作隊”。


責任編輯:烏蘭察布市黨建網
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